国发〔2024〕12号
现将《2024—2025年节能降碳行动计划》印发给你们 ，，，， ，，，请认真贯彻执行。。。 。。
2024年5月23日
一、总体要求
2024年 ，，，， ，，，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低2.5%左右、3.9%左右 ，，，， ，，，规模以上工业单位增添值能源消耗降低3.5%左右 ，，，， ，，，非化石能源消耗占比抵达18.9%左右 ，，，， ，，，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。。。 。。
二、重点使命
1.严酷合理控制煤炭消耗。。。 。。增强煤炭清洁高效使用 ，，，， ，，，推动煤电低碳化刷新和建设 ，，，， ，，，推进煤电节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动”。。。 。。严酷实验大气污染防治重点区域煤炭消耗总量控制 ，，，， ，，，重点削减非电力用煤 ，，，， ，，，一连推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替换和散煤治理。。。 。。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实验煤炭等量或减量替换。。。 。。合理控制半焦（兰炭）工业规模。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零 ，，，， ，，，基本镌汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及种种燃煤设施。。。 。。
（二）非化石能源消耗提升行动
2.提升可再生能源消纳能力。。。 。。加速建设大型风电光伏基地外送通道 ，，，， ，，，提升跨省跨区输电能力。。。 。。加速配电网刷新 ，，，， ，，，提升漫衍式新能源承载力。。。 。�；；；；；；Ｆ鹁⑸こ樗钅堋⑿滦痛⒛�。。。 。。鼎力大举生长微电网、虚拟电厂、车网互动等新手艺新模式。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，天下抽水蓄能、新型储能装机划分凌驾6200万千瓦、4000万千瓦；；；；；；；各地区需求响应能力一样平常应抵达最大用电负荷的3%—5% ，，，， ，，，年度最大用电负荷峰谷差率凌驾40%的地区需求响应能力应抵达最大用电负荷的5%以上。。。 。。
（三）钢铁行业节能降碳行动
2.深入调解钢铁产品结构。。。 。。鼎力大举生长高性能特种钢等高端钢铁产品 ，，，， ，，，严控低附加值基础原质料产品出口。。。 。。推行钢铁、焦化、烧结一体化结构 ，，，， ，，，大幅镌汰自力焦化、烧结和热轧企业及工序。。。 。。鼎力大举推进废钢循环使用 ，，，， ，，，支持生长电炉短流程炼钢。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15% ，，，， ，，，废钢使用量抵达3亿吨。。。 。。
（四）石化化工行业节能降碳行动
2.加速石化化工行业节能降碳刷新。。。 。。实验能量系统优化 ，，，， ，，，增强高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等接纳使用 ，，，， ，，，推宽大型高效压缩机、先进气化炉等节能装备。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，炼油、乙烯、合成氨、电石行业能效标杆水平以上产能占比凌驾30% ，，，， ，，，能效基准水平以下产能完成手艺刷新或镌汰退出。。。 。。2024—2025年 ，，，， ，，，石化化工行业节能降碳刷新形成节能量约4000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。。。 。。
（五）有色金属行业节能降碳行动
2.严酷新增有色金属项目准入。。。 。。新建和改扩建电解铝项目须抵达能效标杆水平和环保绩效A级水平 ，，，， ，，，新建和改扩建氧化铝项目能效须抵达强制性能耗限额标准先进值。。。 。。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须抵达行业先进水平。。。 。。
（六）建材行业节能降碳行动
2.严酷新增建材项目准入。。。 。。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须抵达能效标杆水平和环保绩效A级水平。。。 。。鼎力大举生长绿色建材 ，，，， ，，，推动基础原质料制品化、墙体保温质料轻型化和装饰装修质料装配化。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比抵达30% ，，，， ，，，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比抵达20% ，，，， ，，，建材行业能效基准水平以下产能完成手艺刷新或镌汰退出。。。 。。
（七）修建节能降碳行动
2.推进存量修建刷新。。。 。。落实大规模装备更新有关政策 ，，，， ，，，团结都会更新行动、老旧小区刷新等事情 ，，，， ，，，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明装备、电梯、老旧供热管网等更新升级 ，，，， ，，，加速修建节能刷新。。。 。。加速供热计量刷新和按热量收费 ，，，， ，，，各地区要团结现实明确量化目的和刷新时限。。。 。。实验节能门窗推广行动。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，完成既有修建节能刷新面积较2023年增添2亿平方米以上 ，，，， ，，，都会供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右 ，，，， ，，，刷新后的栖身修建、公共修建节能率划分提高30%、20%。。。 。。
（八）交通运输节能降碳行动
2.推进交通运输装备低碳转型。。。 。。加速镌汰老旧无邪车 ，，，， ，，，提高营运车辆能耗限值准入标准。。。 。。逐步作废各地新能源汽车购置限制。。。 。。落实便当新能源汽车通行等支持政策。。。 。。推动公共领域车辆电动化 ，，，， ，，，有序推广新能源中重型货车 ，，，， ，，，生长零排放货运车队。。。 。。推进老旧运输船舶报废更新 ，，，， ，，，推动开展沿海内河船舶电气化刷新工程试点。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，交通运输领域二氧化碳排放强度较2020年降低5%。。。 。。
（九）公共机构节能降碳行动
2.实验公共机构节能降碳刷新。。。 。。实验公共机构节能降碳刷新和用能装备更新清单治理。。。 。。推进煤炭减量替换 ，，，， ，，，加速镌汰老旧柴油公务用车。。。 。。到2025年底 ，，，， ，，，公共机构煤炭消耗占比降至13%以下 ，，，， ，，，中央和国家机关新增锅炉、变配电、电梯、供热、制冷等重点用能装备能效先进水平占比抵达80%。。。 。。
1.加速用能产品装备和设施更新刷新。。。 。。动态更新重点用能产品装备能效先进水平、节能水平和准入水平 ，，，， ，，，推动重点用能装备更新升级 ，，，， ，，，加速数据中心节能降碳刷新。。。 。。与2021年相比 ，，，， ，，，2025年工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率划分提高5个百分点以上、0.5个百分点以上 ，，，， ，，，在运高效节能电机、高效节能变压器占比划分提高5个百分点以上、10个百分点以上 ，，，， ，，，在运工商业制冷装备、家用制冷装备、通用照明装备中的高效节能产品占比划分抵达40%、60%、50%。。。 。。
三、治理机制
（二）严酷牢靠资产投资项目节能审查和环评审批。。。 。。增强节能审查源头把关 ，，，， ，，，切实验展能耗、排放、手艺等标准牵引作用 ，，，， ，，，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。。。 。。建设重大项目节能审查权限动态调解机制 ，，，， ，，，研究按机制上收个体重点行业特大型项目节能审查权限 ，，，， ，，，增强节能审查事中事后羁系。。。 。。将碳排放评价有关要求纳入牢靠资产投资项目节能审查 ，，，， ，，，对项目用能和碳排放情形开展综合评价。。。 。。严酷落实建设项目情形影响评价制度 ，，，， ，，，开展重点行业建设项目温室气体排放情形影响评价。。。 。。重大能源工程建设依法开展妄想情形影响评价。。。 。。
（四）加大节能监察力度。。。 。。加速健全省、市、县三级节能监察系统 ，，，， ，，，统筹运用综合行政执法、市场羁系执法、特种装备监察、信用治理等手段 ，，，， ，，，增强节能执律例则政策标准执行情形监视检查。。。 。。到2024年底 ，，，， ，，，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；；；；；；；到2025年底 ，，，， ，，，实现重点用能单位节能监察全笼罩。。。 。。
四、支持包管
（二）完善价钱政策。。。 。。落实煤电容量电价 ，，，， ，，，深化新能源上网电价市场化刷新 ，，，， ，，，研究完善储能价钱机制。。。 。。严禁对高耗能行业实验电价优惠。。。 。。强化价钱政策与工业政策、环保政策的协同 ，，，， ，，，综合思量能耗、环保绩效水平 ，，，， ，，，完善高耗能行业蹊径电价制度。。。 。。深化供热计量收费刷新 ，，，， ，，，有序推行两部制热价。。。 。。
（四）强化科技引领。。。 。。充分验展国家重大科技专项作用 ，，，， ，，，集中攻关一批节能降碳要害共性手艺。。。 。。扎实推进绿色低碳先进手艺树模工程建设。。。 。。修订宣布绿色手艺推广目录 ，，，， ，，，提倡最佳节能手艺和最佳节能实践。。。 。�；；；；；；Ｆ鹁⑴嘤氐阌媚懿纷氨浮⒅氐阈幸灯笠岛凸不鼓苄А傲炫苷摺�。。。 。。
（六）实验全民行动。。。 。。团结天下生态日、天下节能宣传周、天下低碳日等运动 ，，，， ，，，加大节能降碳宣传力度 ，，，， ，，，提倡简约适度、绿色低碳的生涯方法 ，，，， ，，，增强全民节能降碳意识和能力。。。 。。充分验展媒体作用 ，，，， ，，，完善公众加入制度 ，，，， ，，，加大对能源铺张行为的曝光力度 ，，，， ，，，营造人人、事事、时时加入节能降碳的新民俗。。。 。。
<p font-size:17px;text-align:justify;background-color:#ffffff;"="" style="color:rgba(0, 0, 0, 0.9);font-family:"> 各地区、各部分要在党中央集中统一直导下 ，，，， ，，，锚定目的使命 ，，，， ，，，加大攻坚力度 ，，，， ，，，狠抓事情落实 ，，，， ，，，坚持先立后破 ，，，， ，，，稳妥掌握事情节奏 ，，，， ，，，在一连推动能效提升、排放降低的同时 ，，，， ，，，着力包管高质量生长用能需求 ，，，， ，，，尽最大起劲完成“十四五”节能降碳约束性指标。。。 。。国家生长刷新委要增强统筹协调 ，，，， ，，，做好事情调理 ，，，， ，，，强化节能目的责任评价审核。。。 。。生态情形部要增强“十四五”碳排放强度降低目的治理。。。 。。各有关部分要凭证职责分工细化行动 ，，，， ，，，压实责任 ，，，， ，，，推动各项使命落实落细。。。 。。地方各级人民政府对本行政区域节能降碳事情负总责 ，，，， ，，，主要认真同志是第一责任人 ，，，， ，，，要细化落实计划 ，，，， ，，，强化安排推进。。。 。。重大事项实时按程序讨教报告。。。 。。
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